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2023年信访工作典型经验材料精选五篇

信访,是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触。下面是小编精心整理的2023年信访工作典型经验材料精选五篇,仅供参考,大家一起来看看吧。

2023年信访工作典型经验材料1

信访工作是具有中国特色的,处理和解决人民内部矛盾的有效途径和渠道,是别无仅有的社会主义民主和法制建设的组成部分。信访工作的目标:一是信访渠道进一步畅通。二是群众越级访、重复访。集体访明显减少。三是信访秩序明显好转。信访工作的原则,一是坚持依法分流的原则。二是坚持依法逐级受理的原则。三是坚持依法解决信访问题的原则。四是坚持畅通信访渠道的原则。五是坚持维护信访工作正常秩序的原则。正是遵循信访工作目标和原则,**办事处几年来在抓信访工作中,始终把信访工作当作头等大事来抓,办事处党政领导班子在工作中即分工又合作,齐抓共管,为努力构建大信访的新格局做了大量的,卓有成效的工作,确保了**地区多年来从未出现过进京,集体越级上访和重复上访事件,起到了“第一道防线”的作用,我们的作法是:、

 一、领导重视,纳入日程,常抓不懈

信访工作历来是社会稳定和振兴经济的根本,是党和政府密切联系群众的纽带和桥梁。几年来,办事处党政领导对信访工作一直非常重视,在时间紧,任务重,工作十分繁忙的情况下,始终把群众的来信来访当作头等大事来抓,党政领导亲自过问,亲自接待群众上访,亲自研究和解决群众的热点,难点问题,领导的率先垂范,不但为群众解决了难题,同时也带动和感染了广大干部做好信访工作的热情和积极性。正是有了这种热情和“团队精神”几年来在我地区所发生的上百起上访事件中,从没有出现过进京,集体越级上访和重复上访的,而且每起群众来信来访,件件有着落,事事有回音,受到了辖区群众的赞许和认可。从而达到了确保一方平安的目的。

 二、制定制度,规范信访,依法处理

几年来,为适应信访工作新形势下的新要求,办事处在几易领导,人员有所变动,信访干部衔接不齐的情况下,始终把信访领导组织工作不间断,及时调整信访工作领导小组和干部队伍,把年青有为,工作能力强热爱信访工作的干部调整充实到信访工作一线队伍中来,充分发挥他们的主观能动性,用他们对百姓的热心对工作的热爱,对信访工作的热情,不断挖掘和开创作好信访工作新的闪光点。正是有了这批能打硬仗的信访干部队伍才取得了今天这种信访工作的大好局面,使百姓得以安居乐业,使辖区得以稳定和安全。

信访工作是一项长期的艰巨的工作任务,不是一朝一夕就能够完成的,为了更加有效的开展信访工作,办事处几年来先后制定和落实了《领导首问负责制》、《领导定期接待来信来访工作制度》、《领导下访工作制度》和《依法分流工作制度》等10余种工作制度。定期安排领导接待值班,规定每周四为领导信访接待日,党政领导班子成员按分工分别接待,解答和处理群众来信来访问题。在此同时,我们还及时把上访人须知,百姓求助电话,办事程序等有关条款张贴上增,公布于众。办事处为了方便群众办事,多方筹集资金修建了“一站式”服务“阳光大厅”为每一位机关干部制作了胸卡和桌牌,桌牌上醒目的位置标明所在部门、职务和姓名,使上访求助和来办事的百姓一目了然,极大的方便了群众,提高了办事效率,受到了百姓的好评。

三、明确责任,加强沟通,齐抓共管

做好信访工作历来是我们每一位信访干部的义不容辞的责任,在创建和谐社会的当今,我们既要坚持“执政为民”的根本宗旨,认真实践“三个代表”的重要思想,把信访工作作为实现、维护、发展好人民群众根本利益的重要举措和有效途径,又要进一步规范政府职能和部门行政行为,真心实意地帮助群众解决生活困难,为群众分忧解难,办事处正是顺应这种需求,几年来,在信访工作领导小组的领导下,即分工又合作,按照“谁主管,谁负责”的原则,根据工作特点及要求,对群众提出的信访问题脚踏实地的一件一件去落实,真正做到了分工不分家,每件事都有人负全责。

例如:2014年7月24日,升平社区居民孙佩华反映,在升平街3号楼楼梯门口堆放大量垃圾,无人清理,楼梯也无人清扫。接到上访后办事处立即会同升平社区立即去处理,经了解情况,是由于原先收取袋装垃圾的人员之间发生矛盾,至使该楼垃圾无人清理。得知情况后办事处领导非常重视,要求升平社区马上给予解决,升平社区委主任带领居民组长当天就将此处垃圾清理干净,同时重新更换了袋装垃圾清扫保洁员,并保证今后不会再出现类似问题,使群众上访问题得到了圆满解决,群众非常满意,说我们办事效率高,是为老百姓办事的政府。

又如:2014年1月24日,北五道街居民温启光,说该院自来水管线损坏严重,每天都往外冒水,请求协助解决。办事处接访后马上会同浴海社区委主任赶到现场,经了解此处管线属于五十年代修建的,由于年久失修早已老化,解决起来非常困难,经多次与自来水公司沟通,协调,最后自来水公司无偿为他们修好管线,保证了居民供水,大院的居民非常满意,特做了一面锦旗送给自来水公司,以示他们的谢意。

几年来,虽然我们按照上级的要求和群众的期盼,做了一些群众信访工作,收到了一定的效果,但是与兄弟单位相比我们还存在着很多不完善及不足,我们将以新的《信访条例》施行为契机,为构建和谐社会做出我们新的更大的贡献。

2023年信访工作典型经验材料2

为给县城建设管理工作创造良好的发展环境,共同构建和谐社会,近年来,我局进一步加强了信访工作,从完善机构、落实信访工作责任制入手,以抓源头、常预防为工作重点,以强化服务意识、确立“群众利益无小事”为工作思路,严格落实各项规章制度,切实提高信访工作效率,带着感情做好信访工作,收到了良好的社会效益,确保了我系统无一起集体访和越级访,无一起因本单位而引起的上访事件,维护了社会稳定,有力地促进了县城建设管理工作的快速发展。我局的主要做法是:

一、加强领导,严格落实信访工作责任制

建设局领导班子十分重视信访工作,并将此项工作列入了重要的议事日程,作为一件事关社会稳定的大事常抓不懈。一是完善了局信访工作领导小组,局长任组长,各位副局长任副组长,成员由相关科室的一把手组成,并下设办公室,具体负责全系统信访工作的安排、协调及排查信息的收集汇总工作;二是针对下属各科室、站、公司落实了信访“一把手”负总责、分管副职具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制;三是加强学习,提高工作意识,利用周五学习日,组织执法人员认真学习了《国务院信访条例》及省、市有关信访工作的法律、法规,进一步统本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃一了思想,明确了“接访就是服务”的新思路;四是制发了《建设系统信访工作制度》、《关于加强和改进信访工作的意见》和《处理信访突出问题及群体性事件的预案》等文件,以制度来规范我们的行为。通过抓组织领导,我局形成了“上下联动,左右互动”的良好格局,使许多的信访事件及时化解在了萌芽状态。

二、抓源头,常预防,消除上访苗头

随着改革开放的不断深入,经济社会快速发展,各种利益关系进一步调整,一些深层次的矛盾日益显露,信访工作出现了许多新情况、新问题,我局针对这一新问题进行了深入研究,明确了“抓源头,常预防”的工作原则,制定了详细的排查方案,及时发现上访苗头,把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野,对排查出的问题进行分类排队,筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件,集中时间、集中力量进行重点解决,力争消灭在萌芽状态。比如去年冬季万通商业城的供暖问题,百余名商户准备集体越级上访,我局领导及时召集业主和开发商进行协调,经过反复给双方做工作,最终在第四次协调会上达成共识,使商业城供暖问题得到了妥善解决,有效遏制了一次大规模的集体上访

三、强化意识,牢固确立“群众利益无小事”的思想

在信访工作中,我局坚持“急事急办,特事特办,困难的事努力办,麻烦的事尽力办”的原则,树立“宁可我们千难万难,不让群众一时为难”的服务意识,在有关部门的配合下,本着高度的责任心,遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨,遵循“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求,进一步规范了处理群众来信来访工作,明确接待群众的礼貌用语和忌语,改善群众依法信访秩序,并制定了《建设局信访工作程序》和《信访接待人员道德规范》,实行了信访首办责任制,确保了该活动有条不紊地开展。比如:某施工企业到我单位投诉青同农中拖欠其工程款,我局予以高度重视,派专人调查,并经多次协调,制定出了双方都能认可的还款计划,既保护了施工企业的合法权益,又避免了一次集体上访事件的发生。

四、落实制度,切实提高信访工作效率

为调动全局人员的工作积极性和主动性,我局一是建立了政务公开制度。在原有工作程序公开的基础上,增设了新的政务公开栏,以方便群众对信访工作的监督。二是建立了每周排查制度。为进一步加强信访的预警机制,每周对不稳定因素进行排查,及时报送上级有关部门,并依照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则,责任到单位,落实到个人,使许多重大信访问题化解在萌芽状态,真正做到了“大事化小,小事化无”。三本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃是建立了文明接待制度。工作人员在接待过程中挂牌上岗、耐心受理、认真记录、及时交办,并做到“来有迎声,问有答声,走有送声”,营造了“受理有序,规范办理”的工作氛围,真正让老百姓感受到建设工作者的热情。四是实行了“六个办理”制度,即信访批件跟踪办、紧急事件立即办、简单事件迅速办、复杂事件细心办、一般事件及时办、重要事件抓紧办,切实加大了信访案件的办结力度。五是建立了领导接访制度,每周一由一名局领导在局信访办公室坐阵接访,对群众提出的问题及时给予解决,严防群访事件的发生。

总之,我局在信访工作中取得了一定的成绩,但与上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,我们决心以这次全县信访工作会议为契机,以“******”重要思想为指导,结合保持共产党员先进性教育活动,进一步加大信访工作力度,将该项工作做得更实、更细,为构建和谐社会做出新的更大的贡献

2023年信访工作典型经验材料3

济南市卫生局是全市卫生事业的主管部门,现有直属单位27家(其中综合性医院8家,专科医院6家),在职职工8693人。近年来,全市卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,加大信访工作力度,坚持立党为公、执政为民,狠抓认识、制度和措施“三到位”,取得了初步成效。

一、开拓思路,提高认识,促进信访工作深入开展

卫生行业是窗口单位,卫生工作与人民群众利益密切相关,是社会关注的热点行业之一。群众往往通过医疗卫生服务看政府管理能力、看社会和谐公平、看经济发展成果。所以卫生信访工作在构建和谐社会中占据着一个突出的位置。我局高度重视信访工作,将其作为密切联系群众,帮助群众解决实际问题,纠正工作中出现的错误和失误,理顺群众情绪,化解社会矛盾的一项重要工作。局党委书记、局长贾堂宏同志经常亲自阅批群众来信,定期接待来访,对重要的信访案件亲自调度,认真处理。落实信访工作领导责任制,要求各医疗单位主要领导对信访工作负总责,切实把信访工作摆上议事日程,将其纳入全盘工作之中,统筹安排,统一部署,抓好落实。局办公室作为信访工作责任处室,把信访工作作为一项政治任务来完成,做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈,能解决的立即解决,不能解决的创造条件限期解决,对解决不了的向来访者讲清楚、说明白,并积极向各级领导反映,以对卫生事业高度负责的精神履行好职责。认真做好信访工作的督查工作,对所有分办的信访件均附有信访处理单,设定时限,按期答复,做到有信必督、有访必督,使群众来信来访件件有着落,事事有结果。

二、规范程序,落实制度,完善信访工作的长效机制

对所有来访及收到的信件进行认真登记、编号、分办、催办、回复。对其建议和要求,均在规定时间内给予答复,并电话或者上门征求意见,使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。去年以来,为了从源头上减少重复上访的数量,预防和处置卫生信访突出问题,提高处理信访问题的效率和质量,我局积极学习借鉴先进部门、单位在矛盾纠纷排查调处工作方面的经验,实行了“首问负责”、“主要领导值班”和“零报告”三项制度。要求全市卫生系统各单位凡有上访者,谁接访谁负责,及时汇报及时协调处理,不准推诿扯皮。凡上访人初次到局直单位上访的,由单位负责接待来访,并认真调查了解,能够解决的及时办理,不能解决的,要向上访人讲清楚,说明白,必要时给予书面答复和处理意见。如果上访人仍继续到局或市上访的,则由该单位主要领导来局值班,与局办公室及相关处室共同协调督导,切实解决上访人反映的问题,直至妥善处理为止。实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。每月各单位对本单位出现的上访苗头和矛盾纠纷等进行认真排查梳理后,明确责任,落实包案领导责任人,提出处理意见,并于每月25日填写“矛盾纠纷排查表”报局办公室,由局信访处汇总后报送市委市政府信访局和省卫生厅等上级机关,确保上下信息畅通。坚持建立健全台帐制度,把排查出来的问题进行分类整理,逐个研究调处方案,明确解决时限,对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷及时向有关领导和部门通报,并实行督办制度,定期调度工作进度,确保把问题的处理落到实处,为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子。

三、把握关键,强化措施,全面提高信访工作水平

信访工作是一项系统工程,只有抓细、抓实,才能抓出成效。我局针对工作的重点难点,查找不足,强化措施,促进信访工作水平再上一个新台阶。一是认真抓好各项活动的开展。按照市委市政府信访局的统一部署,在全市卫生系统内开展了“民心连我心,满意在信访”的活动。各单位紧紧围绕卫生改革与发展这个中心,各医疗单位结合“医院管理年”活动,进一步加强医疗管理,对影响医疗质量的人员、技术、医用材料、规章制度及服务环境等主要因素,进行全面的自查自纠,防止医疗事故的发生。各级卫生监督机构按照其法定职责认真做好食品安全及医疗机构监督管理,确保食品安全及医疗安全。二是坚持重心下移,实行分级负责,归口办理。进一步加强基层组织建设,建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,最大限度地把问题解决在基层、内部和萌芽状态。进一步加强预警机制的建设,做到信息灵、情况明,及时掌握苗头性、倾向性问题,为实现信访工作由滞后型向超前型转变打下良好的基础。三是认真解决信访老户大户的问题。信访老户问题是信访工作的难点,往往问题复杂,要求高,处理起来难度很大。信访老户反映的问题有的是有理或部分有理的,但由于种种原因问题久拖未决。针对上访老户、大户形成的原因对症下药,深入调研,按照上访人所反映的问题分类造册,有针对性的做好工作。坚持“以人为本”的理念,对一些确实有一定合理性的上访要求由于缺乏条件没有解决的,创造条件解决。我局安平街部分房屋产权和用电等问题由于历史原因一直未得到很好解决,居民多次来局上访。对此,局领导高度重视,要求结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,认真从快解决。局领导亲自带领有关处室负责同志深入调研,积极与有关部门协调,较好地处理了其房屋产权证和电费拖欠问题,恢复了用户供电,避免了越级上访事件的发生;对无序上访和个别无理取闹的上访人员,依据有关规定进行严肃批评教育,对极个别蓄意闹事和煽动闹事的不法分子,采取果断措施依法惩处。四是进一步加强信访干部队伍建设。加强对信访干部理论和业务知识的培训,尤其是新的《信访条例》的颁布实施,对我们每一位信访工作者提出了更高的要求,我局积极参加市委市政府信访局举办的培训班以及我系统内的各种会议等形式对信访干部进行集中学习,拓宽视野,理清思路,努力建设一支具有较高的政策水平、一定的法律法规知识、敏锐的政治头脑和较强的洞察能力的信访干部队伍。

虽然我们的信访工作取得了一定成绩,但与广大人民对我们的要求相比,我们的工作还有很大的差距。我们决心在市委、市政府的领导下,按照市信访局和省卫生厅的具体工作部署,继续认真做好卫生信访工作,促进我市卫生事业持续、健康和稳定发展,营造安全、文明、和谐的工作和服务环境,为保障人民群众身体健康做出我们应有的贡献。

2023年信访工作典型经验材料4

一年来,我乡信访工作在乡党委、乡政府的正确领导下,在县信访局的具体指导下,认真贯彻落实市、县信访工作会议精神,牢固树立“守土有责”、“第一要务求发展、第一职责保稳定”的思想,强化职责意识,规范信访行为,畅通信访渠道,维护群众合法权益,确保社会大局稳定,实现了信访工作“一控制、两下降、三没有”目标,为加快建设生态富裕礼貌和谐新双河奠定了良好的发展环境。全年共接待受理群众来访38件,涉及土地纠纷10件、民政救济14件、民事纠纷5件、其他9件。落实相关领导包案处理38件,按期办结率到达了100%;党政领导下访75人次,深入农村基层为群众解决信访热难点问题78件,有效维护了群众的合法权益和社会大局和谐稳定。现将一年来的信访工作总结如下:

 一、加强领导,落实信访工作职责机制

乡党委、乡政府从讲政治的高度把信访工作列入了重要议事日程,把做好信访工作作为打造“亲民、爱民、为民”的一个重要举措,年初召开了信访工作会议,通报了20***年全乡信访工作,传达市、县信访工作会议精神,对20***年信访工作进行了全面安排部署。成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,乡长、人大***为副组长,各包片领导及相关单位负责人为成员,下设办公室。乡党政一把手亲自过问,常抓在手,紧盯不放,乡人大***专职负责全乡信访工作,做到党政“一把手”负总责,分管领导具体负责,其它领导“一岗双责”,相关单位各司其责,构成上下联动,左右协调的信访工作格局。

 二、排查矛盾,落实信访隐患排查机制

针对我乡地域广、群众居住分散、信访工作量大的实际,我们首先从健全基层信访网络抓起,按照“强化乡一级,完善村一级”的思路,着力构建起“横到边、纵到底”多方位宽领域的信息网络体系。乡上设立信访工作接待室、民政信访接待室、纪检信访接待室,分别落实专人管理,各负其责,密切配合。在各村分别设立了信访调解组织,配备村级信访调解员17人,村小组调处中心户长94人,发挥他们身处基层,发现信访苗头早,掌握信访信息多的优势,及时反馈信访信息。今年6月开展了矛盾纠纷大排查大化解活动,经过了解社情民意,进取排查群众反映的热点、难点、焦点问题,综合分析,对有可能引发的信访动向,早发现、早报告,做好上下沟通,信息互通;对高丕利、刘德军等退伍军人,我们一方面落实各项优惠待遇,想法设法解决他们生活中的实际困难,提高他们的生活水平,一方面切实加强监控,由所在村包片领导和包村干部常年包抓,村支部书记常年监控,确保他们不参与团体、越级上访。

 三、化解矛盾,落实基层矛盾调处机制

在建立健全信访隐患排查机制的基础上,超前做好信访预案,把握工作主动性,变单一处理为综合治理。

一是充分发挥村级组织的作用,异常是村级调解委员会的职能,对苗头性、倾向性的社会现象,早介入、早化解,把信访工作与矛盾调解工作有机结合,将矛盾化解在萌芽状态,确保一般信访不出村,重大信访不出乡,有效地堵住了信访源头。

二是健全综合协调机制。有些信访问题的解决涉及到多个单位、多个行政村,甚至涉及到其它乡镇或县级部门,我们注重协调,合理配置资源,明确直接职责人,赋予相关职权,限时办理;

三是落实重大信访由党政“一把手”亲自过问,及时处理,避免引发越级上访。

把解决信访老户及历史遗留问题与当前农村工作紧密结合起来,做到两手抓,两手硬,始终把群众利益放在首位,进取化解各种遗留问题,尤其是对近年来退耕还林、计划生育、石油征占地权属及补偿等工作中存在的问题加以彻底解决,深受群众。

四、规范工作,落实信访工作长效机制

我们先后制定了《双河乡信访工作制度》、《党政领导信访接待日制度》、《信访职责追究制度》等一系列规章制度,以制度规范工作运行,用制度管人、管事,使全乡的信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进了一大步。

一是建立了领导带头抓信访工作机制。坚持定期召开信访领导小组会议,分析信访形势,部署下步工作。坚持每星期一党政领导信访接待日制度,乡上主要领导亲自阅批信访件制度,做到有信必复,有访必接、有案必处。

二是建立信访工作领导职责制,严格实行职责追究。乡上年初与各村、乡属各单位签订了《信访工作职责书》,并将其纳入全乡经济社会发展综合考核指标,与其它工作同部署、同检查、同落实,严格兑现奖惩。对工作完成比较好的给予奖励,对工作失职或工作不力,造成较坏影响的给予通报批评,直至依照有关规定追究相应职责。

三是建立信访督查落实机制和处理信访联席会议制度。充分发挥各村、乡属各单位的上下联动作用,由乡党委、乡政府主要领导牵头,派出所、司法所等相关单位负责人员参与,协调互动,集中处理信访突出案件及群体性的重大事件,并对全乡信访工作中存在的问题及处理情景进行督促检查。

五、改善作风,落实处理问题效率机制

大力加强领导干部作风建设,一是认真做好初信初访工作,对来访群众的问题做到事事有交待、件件有落实、案案有结果,不留尾巴,不留后遗症,务求一次解决,努力把问题解决在首办环节,力争不出现重访事件。

二是将信访“关口前移”,变群众上访为领导干部“下访”,在日常工作中经常主动深入基层,深入群众,以深厚的感情,满腔的热情,了解百姓疾苦,倾听群众呼声。

三是变信访办理为信访服务,把信访工作与为民办实事结合起来,千方百计解决群众实际困难和问题。对来访群众,做到耐心听取申述,虚心听取批评,有效地防止了“一说就吵,一谈就崩,必须就跳”现象的发生。

切实抓好教育疏导工作。对各类信访案件,坚持教育与疏导相结合的原则,严格按照有关法律法规,兼顾法、理、情,依法依理依情予以解决。对来访群众反映的问题,从事实和政策方面进行分析,做到能解决的及时解决,暂时不能解决的创造条件尽快解决,不能解决的做好思想疏导工作,从而切实提高了处理信访问题的质量和效率。

2023年信访工作典型经验材料5

***县***镇地处***西北偏远山区,面积218平方公里,人口1.7万余人,是林业重镇。从XX年农村税费改革开始,尤其是XX年实行林改以来,该镇集体上访、群体性事件不断,影响了社会稳定,扰乱了全镇正常的生产和工作秩序。XX年初,***镇新一届党政班子到任后,把群众来信来访工作当作保稳定、促发展的大事来抓,采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的办法,细心“下访”,积极引导和帮助群众解决实际困难及矛盾纠纷,扭转了信访工作被动、干群关系紧张的局面,取得了较好成效。2011年,该镇被评为全市信访工作先进单位;今年该镇一名司法助理员荣获“全国模范人民调解员”称号。

追根溯源剖“病因”

说起***镇近几年来发生的群体上访事件,不少当时在场的镇干部还心有余悸。面对这些社会负面影响大、破坏干群关系、影响社会稳定和经济发展的群体性事件与信访问题,***镇新一届镇党政班子沉下去摸底排查,追根溯源,经过细致周密的调查分析发现,导致该镇屡屡发生集体上访和群体性事件的原因,主要是以下几个方面:

一是镇、村部分干部对国家出台的林改新政策所带来的影响估计不足。***是全县的林业大镇,近几年所出现的群体性事件中,有三分之二是因林改引起的,这说明政府对林改过程中出现的情况预见不够、准备不足,造成工作被动。

二是群众思想认识上存在误区。突出表现在:信“多”不信“少”,认为只要人多,造成的影响大,对党委、政府的压力就大,问题就容易得到解决;信“上”不信“下”,喜欢越级上访;信“闹”不信“理”,认为凡事只有不停地闹,就会引起政府重视进而得到解决;信“访”不信“法”,认为通过信访途径,逼迫政府采取行政手段解决问题更快也更好,不愿走司法途径。

三是上访人获利产生新的预期,形成“闹事上访”的恶性循环。综观该镇近年来得到处理的群体性事件,无论是有理还是无理,群众都从中得到了一定的安慰,在一定程度上形成了一种无形的“激励机制”,促使群众不断地闹事上访。

四是宗族派性作祟。有的村民串联本姓和本家族人,逼迫基层组织解决问题或阻止基层组织解决问题。

五是对群体性事件中发生的违法行为没有进行严肃处理。在该镇发生的部分群体性事件中,有少数人的行为已触犯法律,如挖断公路、殴打干部、扣押公安干警和警车等,都没有得到相应的法律制裁,甚至有时还更嚣张。

六是部分村组干部工作不尽力。对可能发生的群体性事件,部分村组干部没有进行有效制止,怕得罪人,有的甚至暗中参与支持闹事村民。

对症下药治“顽疾”

针对上述“病因”,***镇党政班子通过反复研究,有针对性地开出了一个“处方”,对全镇信访工作实行“五制”,使信访问题得到了妥善解决。

一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生,是非正常现象,镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作,引导群众通过正常渠道反映问题,XX年2月,该镇党委一把手与16个村的支部书记签订了信访责任状,建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制,对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题,镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感,彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。

二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日,并在政务公开栏内公开,同时聘请了镇司法所所长为顾问,现场解答群众提出的相关问题。镇政府开通了“民情电话”,抽调了2名机关干部进行24小时值班接听登记,做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救,民情电话成了干群沟通互动的“连心桥”。同时,自XX年3月起,该镇各村均成立了民间纠纷调处理事会,理事会成员主要由村庄里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的退休老干部、老党员、老教师、老退伍军人等“四老人员”担任,并建立了纠纷调处工作制度。民间纠纷调处理事会成立以来,全镇共调处民事纠纷65起,调处成功率达95%。镇村两级信访机制的建立和完善,实现了“小事不出村,大事不出镇”的目标,有力地维护了农村稳定。

三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作,该镇采取了“四个一”的工作机制,即每月一次排查,每月一次汇报,每月一次排榜,每月一次通报。同时,对排查出来的重点信访问题,制订了信访预案,对老上访户和重点问题做到“四有”:有一个工作小组,有一个工作方案,有一个调处协议或结案报告,有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示,使干部们既有压力更有动力,许多积压的问题因此迎刃而解。XX年4月,镇政府将16个村片近两年积压下来的关于林改方面的374个问题进行排榜限时处理,各村你追我赶想方设法调处矛盾纠纷,结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当。

四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象,***镇加大了对特殊时期的维稳工作力度,对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体,实行领导包案制,做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理,使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理,竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。从去年起,在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里,该镇没有发生一起上访事件。

五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷,镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则,深入到村组及村民家里进行协商调处,现场解决。在今年5月份开展的全县“五同五帮”活动中,镇党委、政府就成功地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议;对协商不成的问题,指导当事人通过法律途径解决问题。去年以来,该镇通过法律途径,经县林改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的矛盾纠纷共19起,大大减少了上访事件。同时,该镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事,毫不手软地打击歪风邪气;对信访对象提出的一些无理要求,则坚持按政策法规办事,不作无原则的让步。

春风化雨解“症结”

群众利益无小事,方法对头问题解。***镇这种追根溯源、对症下药处理信访事件的举措,使一批老大难问题得到解决,一批老上访户也息访乐业。

该镇***村8名参加了自卫反击战的退伍军人,由于自然灾害的原因,找不到相关档案,没有相关证明材料,享受不到国家新出台的优待政策,就准备到市、省甚至中央上访。镇政府得知情况后,一方面对他们做好说服解释工作,一方面通过多方努力,在了解核实有关情况后,最终帮助他们从今年元月起开始享受国家规定的补贴。

该镇严田村一姓王的民办教师,XX年被辞退后,有着16年教龄的他因学校拖欠工资、村里没付辞退费、养老问题没有解决,不断到县、市、省上访,成了全县被辞退民办教师集体上访的牵头人。XX年初,该镇党委书记了解其有关情况,并得知像他这种情况的民办教师并非个别。镇政府和相关村委会就此事进行协商,制订解决问题的方案,决定从XX年起,每年挤出1万元钱下拨到村委会,逐步解决被辞退民办教师的相关问题。目前,该信访问题得到了较好解决,被辞退民办教师的辞退补助费已全部补偿到位,拖欠的工资也正在陆续支付中。王老师兴奋地说:“新一届镇党委、政府领导能把我们的事放在心上,并想办法解决,我们也理解镇、村两级的难处,不会再去上访了!”更让王老师感动的是,今年他儿子考上了大学,家里筹措不到学费,镇党委积极与团县委联系,通过捐资助学活动争取到5000元资助款,解了其燃眉之急。

原镇机关一姓汪的集体干部,在1999年全县机构改革时被辞退,因无职业,近几年来常到县、市、省上访,要求解决退休待遇等。去年2月,镇党委主要领导找他谈话,讲明党的政策,做好说服工作,引导他创业致富,并在当年4月帮助他办起了食用菌栽培厂。之后,在他的组织下,成立了***县第一个食用菌产业协会,有20多户农民参加了协会。昔日的上访户,变成了如今的致富带头人。